Por Aldo Battisacco (enviado especial a Buenos Aires)

Un plenario de las comisiones de Defensa del Consumidor, Comercio, Legislación Penal y Presupuesto y Hacienda de noviembre de 2017, trató la nueva ley de Defensa de la Competencia y obtuvo dictamen favorable. Cambiemos contó con el apoyo del bloque Justicialista y deberá negociar con el resto de la oposición si quiere aprobarlo en el recinto.

La nueva normativa que tiene por objeto castigar la cartelización y dar una señal positiva en la lucha contra la inflación, conocida también como ley “antimonopolios”,  surgió de dos proyectos unificados de los diputados Mario Negri (UCR) y Elisa Carrió (Coalición Cívica).

El Frente Renovador (FR) no acompaño el despacho y firmó su propio dictamen que incluye la “ley de góndolas”. De esta manera, el Interbloque Cambiemos deberá negociar con Frente para la Victoria-PJ y la izquierda.

Desde el oficialismo, Daniel Lipovetzky anticipó que firmará en disidencia el artículo referido al Tribunal de Defensa de la Competencia, al estimar que “todos” los miembros “deben ser abogados” y “no dejarlo abierto a otras profesiones” porque quienes lo integren “van a tener que resolver cuestiones de derecho”.

Por su lado, Marco Lavagna (FR), sostuvo que el espíritu de la nueva ley no debe ser exclusivamente «el aumento de las penas; hay que analizar cómo hacemos para que antes que se cometan los abusos, evitarlos”, expresó.

En el mismo sentido agregó que el país ha «tenido tribunales que después, por falta de voluntad política, no terminaron funcionando ni constituyéndose”. Y subrayó que en la cadena minorista es donde se producen muchos de los abusos que termina pagando el consumidor”.

Por lo tanto, dijo que el Frente Renovador presentaría su propio dictamen que incorpore a la denominada “ley de góndolas” para “asegurarnos que en las góndolas haya diversidad de productos”.

Diego Bossio del bloque Justicialista, advirtió que la aplicación de la ley da lugar a la creación de nuevas estructuras burocráticas, sin embargo apoyó la iniciativa.

Para el ex titular de Anses, las Pymes “siempre están sujetas a las grandes estructuras económicas” porque las cadenas de supermercados “son las que ponen las condiciones” y propuso que los integrantes del Tribunal de Defensa de la Competencia requieran de acuerdo del Senado, punto que fue aceptado por Cambiemos.

La ley crea la Autoridad Nacional de la Competencia, como organismo descentralizado e independiente en el ámbito del Poder Ejecutivo, con un Tribunal de Defensa de la Competencia, el titular de la Secretaría de Instrucción de Conductas Anticompetitivas y el titular de la Secretaría de Concentraciones Económicas.

La norma prevé multas según tres criterios: el del monto del beneficio ilícito -la sanción podría ser hasta el doble-; el porcentaje de volumen de negocios del grupo económico; y multas de hasta 200 millones de Unidades Móviles (equivalentes a tres mil millones de pesos ajustables por IPC).

Otro punto importante es la creación de un Programa de Clemencia, que exime de sanción al primer integrante de un cartel que aporte las pruebas necesarias para detectarlo y sancionarlo; y reduce la multa entre el 20% y el 50% para algún otro miembro que aporte una prueba adicional.

(*) Cartel – cartelización: En economía se denomina cartel o cártel a un acuerdo informal entre empresas del mismo sector, cuyo fin es reducir o eliminar la competencia en un determinado mercado. Los cárteles suelen estar encaminados a desarrollar un control sobre la producción y la distribución de tal manera que mediante la colusión de las empresas que lo forman, estas formen una estructura de mercado monopolística, obteniendo un poder sobre el mercado en el cual obtienen los mayores beneficios posibles en perjuicio de los consumidores.