Por Guido Brunet
Tras los idas y vueltas en cuanto a la suspensión de las clases online por el colapso sanitario en la provincia de Santa Fe, volvió a surgir un tema que el gobernador Omar Perotti considera preponderante: la conectividad.
Más allá de cualquier discusión, es innegable que el acceso a internet se ha convertido en un derecho que el Estado debe garantizar, y más en tiempos de pandemia, en que muchas de las actividades se mudaron al terreno virtual.
Es por eso que el Gobierno provincial encaró el Programa Santa Fe+Conectada, y mientras espera la aprobación en la Legislatura de un crédito, comenzó el proceso licitatorio para la construcción de fibra óptica y obras de conectividad para el acceso gratuito a internet en doce barrios populares de Rosario y ocho de la ciudad de Santa Fe.
Dos proyectos sobre el tema ingresaron en octubre pasado a la Legislatura, ya tienen media sanción del Senado y actualmente se encuentra en la Comisión de Obras Públicas de la Cámara de Diputados. Uno tiene que ver con el endeudamiento por 100 millones de dólares con el Banco de Desarrollo de América Latina para construir 4 mil kilómetros de fibra óptica. El crédito ya fue otorgado, pero necesita la autorización legislativa para recibirlo.
La otra ley consiste en la ampliación del objeto social de la empresa estatal Enerfe para hacerse cargo de la ampliación de la red de fibra óptica.
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Esta semana funcionarios del gobierno provincial explicaron el plan a integrantes de la Comisión de Obras Públicas a través de una videoconferencia. Tras la reunión se avanzó en el consenso para la habilitación del préstamo, por lo que se le dará rápido tratamiento en Obras Públicas para que pueda continuar en Presupuesto. Por su parte, la iniciativa en relación a los alcances de la empresa estatal, puede esperar.
Con todo esto, cobran otro sentido las palabras de la ministra de Educación Adriana Cantero, quien, tras la suspensión de las clases virtuales, pidió a través de los medios, la aprobación del proyecto, ya que de otra manera el Gobierno no podía acceder al préstamo solicitado.
Cobran más sentido las palabras de Cantero tras la suspensión de las clases virtuales, en las que pedía a los legisladores de la oposición la aprobación del proyecto
El ministro de Gestión Pública provincial Marcos Corach durante la videoconferencia informativa sobre el proyecto
Durante el encuentro, paradójicamente virtual, el ministro de Gestión Pública, Marcos Corach, resaltó la importancia social del plan: “Es un proyecto estratégico; garantizar la inclusión digital de la población bajo estándares de calidad es una de las principales demandas de este tiempo. Es una cuestión de estricta justicia social”.
La vicepresidenta primera de la Cámara de Diputados, Lucila de Ponti (FdT), en diálogo con Conclusión destacó: «Contar con conectividad de calidad en todo el territorio es una necesidad».
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Más allá de algunos roces entre justicialismo y socialismo en relación a la velocidad (o falta de ella) en el tratamiento de los proyectos, el diputado José Garibay, perteneciente al Frente Progresista Cívico y Social e integrante de la Comisión de Obras y Servicios Público, en charla con Conclusión, se mostró en favor de la iniciativa: “Que la provincia desarrolle la conectividad es importante para la cuestión educativa y productiva. Estamos de acuerdo en trabajar con este tema«.
Plan SF+Conectada
SF+Conectada prevé la extensión de 4.000 kilómetros de fibra óptica para llegar a las 365 localidades de la provincia sumado a zonas wifi de acceso libre en barrios populares de Rosario y la capital provincial. Está previsto que la traza troncal de fibra óptica alcance a todos los municipios de la provincia. Se llegará con un sistema de Radio Enlace.
Cabe destacar que, en el marco del Programa de Inclusión Digital y Transformación Educativa Santa Fe+Conectada, la provincia ya está llevando a cabo un proceso licitatorio para la construcción de fibra óptica y obras de conectividad para el acceso gratuito a internet en 8 barrios de la ciudad de Santa Fe y 12 de Rosario.
El otro proyecto en danza en la Legislatura es la creación de una sociedad anónima con participación estatal mayoritaria que administraría esa red de transporte de datos. El crédito que Perotti afirma necesitar para llevar internet de buena calidad ya fue otorgado, pero necesita la autorización legislativa para recibirlo. El préstamo es a 15 años con cinco años de gracia, y 2 por ciento de tasa anual en dólares a partir del sexto año. O sea, condiciones por demás razonables.
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El monto total para su implementación alcanza los U$S 124.670.000 de los cuales el préstamo del Banco de Desarrollo de América Latina -CAF – (U$S 100 millones), constituye un 80%, mientras que el monto restante (U$S 24.670.000) se prevé financiar con recursos del Estado provincial.
Prioridad
El proyecto de conectividad en la provincia se encuentra entre las prioridades del Gobierno provincia, de hecho en la apertura de sesiones de la Legislatura, Perotti le dedicó varios minutos al tema. Incluso en octubre pasado el gobernador presentó oficialmente el programa. Debido a la centralidad que le otorga el Ejecutivo a la iniciativa, pretende que su tratamiento sea rápido, algo que hasta este momento no había podido conseguir.
Ambos proyectos en danza (conectividad y endeudamiento) recibieron luz verde en el Senado en octubre del año pasado, y entraron en noviembre a Diputados, donde están demorados. Desde el Ejecutivo apuntan a la responsabilidad del Frente Progresista, que es mayoría con 28 bancas. Mientras que la oposición argumenta que el tratamiento no pudo comenzar antes por distintas situaciones, como contagios por la pandemia sumados a los cambios en el Gabinete, por lo que las reuniones informativas con funcionarios recién se pudieron concretar días atrás.
La presunta demora generó nuevas rispideces entre oficialismo y oposición. Pero ahora el camino parece allanado para la aprobación del proyecto de Perotti.
Para De Ponti «ya no hay demasiadas excusas válidas para seguir retrasando la ley». «Lo que estaba trabando la ley es que a algunos diputados les preocupa cuál va a ser el esquema de negocios y el funcionamiento de la sociedad del Estado que va a brindar la conectividad. Entendemos que las dudas ya fueron saldadas y que no debería haber ninguna objeción para que la ley se sancione«, continuó De Ponti.
Desde el Ejecutivo apuntan a la responsabilidad del Frente Progresista, que es mayoría con 28 bancas. Mientras que la oposición dice que el tratamiento no pudo comenzar antes por la pandemia y los cambios en el Gabinete
«Prefiero pensar que no hay cuestiones políticas, que había dudas u objeciones legítimas, que ninguna especulación política les está imposibilitando a los santafesinos tener acceso a una internet de calidad. Lo mínimo que podemos hacer es generar acuerdos en cuanto a las cuestiones que son más importantes. A raíz de la composición de las dos Cámaras, estamos obligados a ponernos de acuerdo», apuntó la diputada.
Además, en Twitter De Ponti estimó: “Los distintos gobiernos provinciales, desde el ’95 hasta acá, realizaron obras para avanzar en este sentido, pero sin dudas han sido insuficientes como lo muestran claramente los datos de acceso a la conectividad de la población”.
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“Hay zonas rurales y barrios de las grandes ciudades, donde las empresas no ven rentabilidad para extender su área de conexión. No podemos dejar en manos de unas pocas empresas el acceso a este derecho que debe estar por encima de cualquier interés de lucro privado”, publico en sus redes la legisladora.
Conectividad y educación
La suspensión de las clases virtuales al mismo tiempo que la presencialidad durante los días 26, 27 y 28 de mayo generó asombro en familiares de alumnos e incluso gremios.
Si bien al día siguiente la medida fue corregida, en su momento, apenas se le pidió explicaciones a la ministra de Educación Adriana Cantero, la funcionaria aprovechó para insistir sobre la importancia de la aprobación del proyecto SF+Conectada en la Legislatura, algo que en ese momento sonó como una mera excusa y una crítica a la oposición en lugar de hacerse cargo del problema. Luego se entendería en el marco del escaso tiempo con que cuenta la provincia para la aprobación del endeudamiento.
En palabras de la propia ministra solamente el 10% de los alumnos posee internet de calidad para afrontar el proceso de educación de manera online. Es decir, la virtualidad en Santa Fe se apoya en la utilización de los cuadernillos, que se deben retirar y llevar a las escuelas.
A comienzos de la cuarentena en el país, y cuando se comenzaban a implementar las clases virtuales, el docente de la Escuela Secundaria Nº 569 -del barrio Santa Lucía-, Román González, explicaba a Conclusión que los profesores de cada establecimiento habían definido en función de los contextos sociales de los estudiantes las mejores formas de difundir contenido.
Solamente el 10% de los alumnos posee internet de calidad para afrontar el proceso de educación de manera online
El testimonio de González es un claro ejemplo de las dificultades que atraviesa el sistema educativo en la provincia durante la pandemia: «Nos manejamos con grupos de WhatsApp, consideramos que es lo más conveniente porque es lo más accesible. Desde Nación salió una página donde no te cobran los datos, pero la realidad es que muchos de nuestros alumnos no tienen computadora ni celular. Optamos por WhatsApp, porque es una red que todos saben usar y que la mayoría conoce».
Para De Ponti la ley «puede mejorar la situación de muchas familias que hasta el día de hoy tuvieron complicaciones para la conectividad y la realización de clases virtuales. En estos sectores van a poder dejar de utilizar datos móviles».
Mientras que Garibay afirmó que «quedó claro que este es un proyecto a mediano o largo plazo, y no va a generar una respuesta rápida a la problemática de las clases virtuales. En las reuniones los funcionarios reconocieron que no es la herramienta que va a solucionar el sistema educativo«.
Acceso limitado
El acceso a internet en Santa Fe dista de ser el ideal. Según datos oficiales de Enacom, el 30,5% de los hogares de la Provincia no tiene internet y solo el 18,9% de los hogares tienen una conexión a internet buena.
En lo relacionado con la conectividad de las escuelas el 72% de las escuelas no tienen conexión a Internet para uso pedagógico y del 28% de las escuelas que, si tienen conexión, el 66% tienen un tipo de conexión mala.
Por otro lado, entre un 70% y un 80% tienen una conectividad mala o casi nula. Entonces, más de un 40% el acceso es con datos móviles, ya que en esas zonas no hay posibilidad de acceder a la red fija.
Según el gobierno santafesino, son 78 las localidades en diferentes puntos de la provincia que no cuentan con internet de banda ancha fija, y en aquellas ciudades que sí tienen conexión, la calidad no siempre es óptima.
De acuerdo a cifras del INDEC, en los hogares que carecen de conexión a internet fija, vive el 50% de los niños, niñas y adolescentes de la provincia de Santa Fe.
Aunque otros datos surgen desde el colectivo Argentinos por la Educación, que indican que en Argentina el 19,5% de los alumnos de primaria y el 15,9% de los alumnos de secundaria no cuentan con acceso a internet en el hogar, según datos de la prueba Aprender. Santa Fe, por su parte, tiene una cifra del 16,7%, similar a Córdoba (17,6%) y Entre Ríos (18,1%).
Además, de acuerdo al instituto nacional de estadísticas solo el 28% de las escuelas públicas (primarias, secundarias y superiores) contaban con conexión a internet con capacidad de uso pedagógico.
