Con dictamen favorable el sistema de Ciencia y Tecnología va al recinto de Diputados
El despacho de mayoría alcanzó 44 rúbricas.el dictamen fue avalado por Unión por la Patria, Encuentro Federal, Democracia para Siempre, la Coalición Cívica y el Frente de Izquierda.
Las comisiones de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva junto a Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados se reunieron este miércoles para dictaminar el proyecto que declara la emergencia en el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI).
Daniel Gollán, presidente de la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, anunció que el bloque oficialista de La Libertad Avanza junto a las bancadas aliadas presentaron un dictamen de minoría con 16 firmas.
El titular de la Comisión manifestó que “hemos intentado por todas las maneras posibles de que lo tratara la Comisión de Presupuesto y Hacienda”, y recordó que “el año pasado explicábamos que el SNCTI venía con una extrema preocupación por la asignación de recursos”.
En el mismo sentido manifestó que “recorriendo todas las provincias del país, notábamos un reclamo muy fuerte por una merma importante en los recursos que estaban siendo girados”. Para luego sintetizar que existe,“riesgo crítico de la supervivencia del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación”.
Entre los puntos más negativos del sector actualmente, señaló que “los números son tremendamente alarmantes con una disminución del 46%” en la ejecución presupuestaria. Y detalló que “este año deberíamos tener un 0,45% del PBI por ley, pero como vamos, vamos a tener menos del 0,16%”.
“No se han puesto en marcha las herramientas para financiar el sistema, la Agencia I+D+I prácticamente no ha funcionado, desapareció la herramienta más icónica que son los IPCT y los números son muy duros”, aseveró Gollán. Para terminar, sumó que “estamos viendo el daño que se le está produciendo al sistema, estructural, y va a demandar muchísimo tiempo, con otras políticas, que puedan ponerse en marcha”.
Síntesis del proyecto de ley
El proyecto de ley propone declarar la emergencia del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI) durante el ejercicio fiscal vigente, con el objetivo de garantizar las responsabilidades del Estado en esta materia.
Establece que el Poder Ejecutivo debe cumplir con los niveles de inversión previstos en leyes anteriores, incluso si la recaudación fiscal cae, asegurando al menos el mismo monto que el año anterior. Además, exige que cualquier recorte previo sea revertido y que se aplique la cláusula de progresividad si los ingresos superan lo presupuestado.
La diferencia entre un país desarrollado y uno subdesarrollado es la capacidad que la ciencia y la técnica le agreguen valor a su producción
Por otra parte, ordena al Poder Ejecutivo destinar al menos el 20% del incremento presupuestario de la función Ciencia y Técnica al Programa de Promoción Federal, o mantener la distribución territorial del año anterior. También se exige que se respete el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2030, y que se convoque al CICYT y al COFECYT para revisar la ejecución presupuestaria y garantizar la equidad federal en la asignación de recursos. Estas medidas buscan sostener el sistema científico nacional frente a la crisis actual.
Además, denuncia varias medidas tomadas desde diciembre de 2023 que han debilitado gravemente al SNCTI. Entre ellas se destacan la caída real del presupuesto, la desarticulación de programas federales, la subejecución de partidas, y el aumento del peso de los salarios sobre el total, en detrimento del financiamiento de proyectos. También se señala la destrucción de empleo en el sector, con despidos masivos y la paralización de ingresos a la carrera científica y becas de formación.
En otro punto, advierte sobre la caída de los salarios reales del personal científico y técnico, lo que genera migración de profesionales al exterior y desalienta la formación de nuevos investigadores. Además, se denuncia la degradación institucional del exministerio de Ciencia, convertido en una Subsecretaría sin autonomía ni capacidad operativa, con una ejecución presupuestaria ínfima. Esta situación ha paralizado la cooperación internacional, afectando más de 100 proyectos y programas bilaterales y multilaterales.
Del mismo modo, plantea que el CONICET atraviesa una situación crítica por el fuerte ajuste presupuestario, con una ejecución del 46% en el primer trimestre de 2024. La mayor parte de los fondos se destina a salarios, dejando sin recursos a proyectos, insumos y mantenimiento.
Recientemento se han producido despidos masivos que afectan a investigadores y técnicos, desarticulando equipos de trabajo. La reducción de becas y el freno al ingreso en la Carrera del Investigador agravan el panorama. “Esta política de recorte ignora el valor estratégico del organismo para el desarrollo nacional”, señala Gollán en los fundamentos.
También remarca que “la falta de inversión compromete su capacidad para formar nuevos científicos y sostener investigaciones clave”. En el texto reitera que el desfinanciamiento es similar al del resto del sistema científico y que no hay una reorganización planificada, sino un ajuste fiscal que “pone en riesgo su continuidad”. En conjunto, se plantea que el CONICET está siendo “desmantelado» como institución central de la ciencia argentina.
El texto del proyecto concluye que todas estas medidas responden a “una orientación programática que busca achicar y desarticular” el sistema científico nacional, bajo un diagnóstico “erróneo” que considera al sector sobredimensionado. Compara la inversión y cantidad de investigadores en Argentina con otros países, mostrando un rezago significativo.