Cambios en el sistema electoral de Santa Fe: ¿cómo se va a votar en las próximas elecciones?
La Cámara de Diputados dio media sanción a un proyecto de reforma electoral con varias modificaciones: se mantienen las Paso, sube el piso a partir del cual distribuir cargos legislativos y se mantiene la Boleta Única, pero en las generales se juntan las categorías de gobernador y diputados.
Con una amplia mayoría de 43 votos a favor, 4 abstenciones y dos ausencias, la Cámara de Diputados de Santa Fe dio media sanción en la noche del jueves al proyecto de reforma electoral impulsado por Unidos, pero acordado con las bancadas peronistas y la de Vida y Familia, que lidera Amalia Granata. Sólo el Frente Amplio por la Soberanía (FAS) rechazó la iniciativa, porque entiende que se trata de un “adefesio” que excluye del juego electoral a los partidos no tradicionales y más pequeños.
La sesión comenzó a las 16, pero los diputados pidieron un cuarto intermedio de tres horas, por diferencias al interior de las bancadas de Unidos y la búsqueda de acuerdos con el peronismo en la Cámara baja. Finalmente, a la noche se alcanzó el consenso mayoritario.
La media sanción crea un nuevo Código Electoral, como manda la reformada Constitución de 2005. Ya no habrá Tribunal Electoral, sino un juez o jueza con competencia en esa materia, en caso de que el Senado refrende la media sanción, algo que se descuenta.
Pasos con pisos
A diferencia de lo que se discute a nivel nacional, el proyecto aprobado en Diputados mantiene las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (Paso). Sin embargo, en el caso de los cargos legislativos de diputados provinciales y concejales, establece que cada lista que participe en la interna de un partido o coalición, deberá alcanzar al menos el 7% de los votos de esa alianza para poder participar de la confección de la lista que finalmente llegará a las elecciones generales.
Uno de los cambios más controvertidos y por el que rechazaron la propuesta desde el FAS, es el establecimiento de un piso del 4% del padrón -no de los votos válidos emitidos en la elección- para poder ingresar en el reparto de las 50 bancas en la Cámara de Diputados.
Desde Unidos, señalaron a través de un comunicado que “la reforma busca equilibrar la amplitud de la participación con una representación que exprese un respaldo ciudadano efectivo”.
Los partidos más chicos consideran proscriptivo ese piso. El abogado y doctor en Derecho, especialista en sistemas electorales, Oscar Blando, consideró que de esa manera “Santa Fe queda en el podio y pasa a ser la segunda provincia argentina con mayor exigencia para distribución de cargos a diputados (Jujuy tiene el 5%). Todas las demás provincias argentinas tienen menos del 4%”.
El diputado del FAS, Fabián Palo Oliver, sostuvo que “achicar la democracia casi proscribiendo a las minorías, manosear y destruir el sistema de Boleta Única para volver a boletas sábanas y no discutir como se financian las campañas electorales es una muestra de que se sigue consolidando una democracia de baja intensidad”.
BUP con pegatina
Otro cambio sustancial, impulsado por la coalición oficialista Unidos, consiste en mantener la Boleta Única de Papel (BUP) para las elecciones primarias (Paso), pero cambiarlas para las generales.
Es que a partir de la reforma de la Constitución santafesina, las 50 bancas de la Cámara de Diputados ya no se distribuyen 28 para el partido más votado, y las 22 restantes en forma proporcional entre el resto de las fuerzas políticas que participan de los comicios en esa categoría.
El modo que encontró el oficialismo, y que acompañó el peronismo, para burlar esa manda constitucional fue establecer en el Código Electoral que en las Paso habrá cinco categorías electorales, como es hasta ahora: gobernador y vice; senadores; diputados; intendente y concejales.
Sin embargo, en las elecciones generales -las que valen a la hora de determinar quién ocupará los cargos efectivos, tanto ejecutivos como legislativos- habrá tres boletas y no cinco. “En las Paso se mantendrán cinco boletas únicas, una por cada categoría. En las elecciones generales habrá tres: una boleta provincial, que reunirá las categorías de gobernador y vicegobernador y diputados provinciales; una boleta departamental para senador; y una boleta municipal para intendente y concejales”, explicaron desde el oficialismo.
De ese modo, el partido del Gobierno busca arrastrar con una candidatura fuerte a gobernador -que, todo indica, sería la de Maximiliano Pullaro buscando su reelección- la lista de diputados.
Un gobernador, varios vices
A la vez, también se incorporó la posibilidad de que cada candidato/a a gobernador/a, lleve en las Paso varios postulantes a vicegobernador/a. El que más votos obtenga será el vice, pero no se suman esos sufragios a la cuenta del responsable del Poder Ejecutivo.
A la vez, se introdujo otro cambio respecto de la normativa actual en material electoral, ya que se habilita la presentación de listas de candidatos a diputados provinciales sin candidatura a gobernador, y de listas de concejales sin candidatura a intendente.
“Esto amplía la oferta electoral y permite que distintas expresiones políticas puedan competir por cargos legislativos sin estar obligadas a presentar candidaturas ejecutivas”, señaló Unidos en el comunicado, en el que sostiene que lo aprobado el jueves por la noche en Diputados es “una reforma integral que cumple con el mandato constitucional, ordena la normativa vigente, simplifica el sistema de votación y amplía las posibilidades de elección de la ciudadanía”.
Si bien la ley aún no fue sancionada, porque falta el tratamiento en el Senado de la provincia, todo indica que no encontrará escollos en la Cámara alta, puesto que la reforma no toca los intereses de los actuales senadores, que seguirán siendo el electos por el voto directo de los electores y con boleta separadas del resto de las categorías.