La nueva Constitución entra en su tramo final con el trabajo de la comisión Redactora
Desde este lunes a las 12.30 la comisión iniciará su tarea de armonización de los dictámenes producidos en las comisiones temáticas. Los principales cambios que tendrá la carta magna.
La reforma de la Constitución santafesina entró en su tramo final, luego de que este viernes se presentaran los dictámenes de mayoría y minoría de las cinco comisiones temáticas que durante seis semanas debatieron los artículos que serán modificados. Con esos textos, la comisión Redactora iniciará la semana próxima la armonización del articulado final que será votado por el pleno de la Convención, conformada por 69 reformadores. El frente oficialista Unidos empleó su condición de primera minoría y donde no hubo acuerdo impuso la mayoría que tenía en las comisiones y a la que sumó a otras bancadas en temas puntuales. El Frente de la Esperanza, que lideró en las elecciones la fallecida boxeadora Alejandra “Locomotora” Oliveras, aportará sus tres votos para que la nueva Constitución tenga el perfil que le otorgó la coalición de gobierno, cuyas fuerzas políticas fueron las que más debatieron en su interior el contenido de la próxima carta magna.
El lunes a las 12.30 tendrá lugar la primera reunión de la comisión Redactora que preside el socialista Joaquín Blanco. Ese espacio es el “responsable de integrar y armonizar el texto final de la reforma constitucional”, para lo cual “recibe los despachos de las demás comisiones temáticas, ajusta su redacción sin alterar el sentido, y elabora el texto único que será sometido a votación” del pleno de la Convención. Además, determina qué artículos se incorporan, cuáles se modifican y cuáles se derogan.
Poder Ejecutivo y Legislativo
La nueva Constitución contempla el objetivo central que motivó al gobernador Maximiliano Pullaro a impulsar la actualización de su texto: la posibilidad de reelección de gobernador y vice, que hasta ahora estaba vedada. Será por dos períodos consecutivos y, una cláusula transitoria incorporada a la carta magna, dirá que el actual cuenta como el primero de esos mandatos.
Además de los votos de Unidos, ese artículo cuenta con el aval de la mayoría de las fuerzas políticas, que acordaron en que las categorías de gobernador y vice tengan la chance de una reelección. En cambio, la cláusula transitoria que se lo permite al actual mandatario Pullaro fue rechazada por casi toda la oposición.
Sin embargo, los cuatro senadores del peronismo que integran la Convención se sumaron al dictamen de mayoría, en una suerte de plan canje con el oficialismo que involucra a la Legislatura. A diferencia de la actual, que no pone tope a las reelecciones de senadores y diputados provinciales, intendentes, presidentes de comunas y concejales, la nueva dirá que pueden acceder a dos períodos consecutivos si el voto popular los avala. Pero el actual mandato, que vence en 2027, no se contará como el primero, de modo que -si los electores quieren- podrán ocupar sus bancas hasta 2035.
Además, la nueva Constitución establecerá que la conformación de la Cámara de Diputados no tendrá una mayoría de 28 bancas -sobre un total de 50- para la lista más votada, sino que se distribuirán de manera proporcional de acuerdo a los sufragios obtenidos por cada fuerza política. Lo cual puede debilitar el al Poder Ejecutivo y trabar su proyecto de gobierno en caso de tener ambas cámaras con minoría de legisladores propios.
Poder Judicial y otros órganos
El nuevo texto constitucional dirá que la Corte Suprema de Justicia tendrá siete miembros, que “deberá procurar la paridad de género” y que sus ministros deberán iniciar el trámite previsional al llegar a los 75 años.
A la vez, se resolvió la creación de un Ministerio Público bicéfalo que incluirá la Acusación (el actual MPA) y la defensa que serán órganos independientes del Poder Judicial y entre sí. Sus cabezas serán propuestas por el gobernador a la Legislatura y el modo de selección y remoción estará a cargo de un Consejo Asesor que, si bien no tendrá participación del Poder Ejecutivo, sí tendrá preeminencia de la política sobre las organizaciones de juristas.
Uno de los puntos que estaban en debate era la duración del cargo del Fiscal General y el Defensor General, que la UCR pretendía que coincidiera con el período de gobierno del gobernador y fuera elegido por él. El fundamento consistía en que la política de persecución penal debía estar en manos del Poder Ejecutivo. El MPA, en cambio, sostenía que -aún con coordinación entre las partes- esa facultad corresponde al Fiscal General.
Finalmente se resolvió que tanto las cabezas del Ministerio Público duren cinco años en sus cargos, de modo de desacoplarlos del período de gobierno del Ejecutivo y dotarlos de mayor independencia. Podrán ser reelegidos por un nuevo período, pero el actual cuenta como el primero.
Autonomía municipal
La comisión que debatió el régimen municipal firmó un dictamen de mayoría que declara la autonomía plena de los municipios, estatus que tendrán la totalidad de las localidades de la provincia de Santa Fe, ya que no habrá comunas. Eso implicara, según el nuevo texto constitucional, la transferencia de recursos de la provincia a los gobiernos locales.
El panperonismo de Más para Santa Fe intentó incluir los porcentajes exactos de transferencia en materia de coparticipación, pero la mayoría de Unidos prefirió que eso quede establecido en una ley de la Legislatura. Las cartas orgánicas de los municipios autónomos, finalmente, será debatida y votada por convencionales estatuyentes elegidos para tal fin, y no por las actuales conformaciones de los Concejos Delibertantes como planteaba, por ejemplo, el intendente de Rosario, Pablo Javkin.
La comisión también dictaminó, en cuanto a la conformación de las áreas metropolitanas, que “podrán constituirse como entes de derecho público no estatal, contemplando un gobierno democrático garantizando la participación estable de sus integrantes”. Eso permitirá una planificación de manera regional en áreas como las del Gran Rosario, resolver juntos problemas comunes y evitar que cada municipio compita contra el otro.
La próxima Constitución, que será sancionada en las próximas semanas una vez que este ordenado el nuevo texto con las modificaciones, ampliaciones y derogaciones establecidas durante el trabajo en las comisiones temáticas, también incluirá la declaración de nuevos derechos como los digitales, la ratificación y actualización de viejos como el derecho a la ciudad, al acceso al agua, a la vivienda y el ambiente.