Este viernes por la mañana, el gobernador Omar Perotti envió a la Legislatura Provincial los largamente anunciados proyectos de ley para la reforma de la Seguridad Pública, que modificarán sustancialmente el funcionamiento de las fuerzas policiales y de la Seguridad en toda la provincia de Santa Fe.
El proyecto de reforma se trata de una tríada diseñada por el Ministerio de Seguridad que encabeza Marcelo Saín, que esta compuesta por el Proyecto de Ley Seguridad Pública, el Proyecto de Reforma Policial y el Proyecto de Ley de Control Policial.
De acuerdo a las fuentes del Ministerio de Seguridad, «en esta primera etapa los proyectos contemplan cuatro servicios policiales especializados e independientes: la Policía de Seguridad, la Agencia de Control Policial, la Tropa de Operaciones Especiales y la Agencia de Investigación Criminal (AIC)».
También señalaron que el objetivo fundamental es «la modernización» de la estructura policial tradicional, y se propone una línea de mando político diferenciada, destacando que se apunta a la «profesionalización del personal, en una fuerza disfuncional que supo tener un elevado nivel de connivencia con el crimen».
Desde el Ministerio de Seguridad también destacaron que dichos proyectos fueron debatidos en más de 15 foros universitarios, policiales, internacionales y de la sociedad civil, poniendo a Santa Fe como pionera en lo que respecta a cambios estructurales integrales.
Seguridad Pública
Desde el Ministerio de Seguridad señalaron que la base normativa que rige a la policia de Santa Fe data del aó 1975 y nunca fue alterada ni actualizada. Por eso, el proyecto de Seguridad Pública se plantea como ejes la gestión del conocimiento en seguridad, las políticas para prevenir la violencia con armas de fuego, un nuevo esquema de formación y capacitación, la coordinación entre provincia y municipios, la delimitación de los servicios de seguridad privada y el control legislativo en seguridad pública.
El Proyecto de ley de Seguridad Pública busca establecer bases jurídicas e institucionales del sistema de seguridad con toda la estructura gubernamental, la conducción política del sistema policial, sus principales funciones, sus autoridades, los lineamientos en materia de gestión del conocimiento en seguridad, el abordaje del bienestar policial y políticas de género.
La propuesta contiene diez (10) objetivos y se organizó en diferentes apartados, donde cada uno de ellos contiene un eje de reforma, ya sea una propuesta de política pública o de rediseño institucional:
1. Fortalecer las capacidades de gobierno en materia de seguridad y de conducción política del sistema policial provincial;
2. Disponer de información para la toma de decisiones y la elaboración de políticas de seguridad basadas en la evidencia;
3. Prevenir y reducir la violencia con armas de fuego;
4. Diferenciar los servicios policiales para especializar y profesionalizar el sistema policial provincial;
5. Mejorar las condiciones de trabajo y promover la igualdad de género en el sistema policial provincial;
6. Mejorar la formación y capacitación en materia de seguridad y policía, ajustando el sistema educativo al nuevo modelo de policía;
7. Promover la coordinación y colaboración interjurisdiccional y multiagencial en materia de seguridad, en particular entre el Ministerio de Seguridad y los Municipios;
8. Regular los servicios de seguridad privada y complementarlos con las políticas de seguridad pública;
9. Fortalecer el control legislativo sobre el sistema de seguridad pública;
10. Generar una transición ordenada hacia el nuevo modelo de seguridad.
Reforma Policial
El principal fundamento de la reforma policial es modernizar la fuerz y actualizar la Ley Orgánica de la Policía de Santa Fe, que rige desde 1975 y no responde a problemática criminal actual. Propone un nuevo esquema que disuelve las Unidades Regionales y las reemplaza por Superintendencias y la creación de cuatro fuerzas diferenciadas.
El proyecto de Reforma Policial elimina las 19 unidades regionales e instituye seis superintendencias que dependerán de la Jefatura provincial, ubicadas en las ciudades de Rosario, Santa Fe, San Lorenzo, Reconquista, Venado Tuerto y Rafaela. Cada una de ellas estará configuradas de acuerdo a la característica y a la problemática particular del territorio provincial, teniendo independencia de acción y autoridad.
Asimismo, se crearán cuatro policías: Seguridad Preventiva, Agencia Investigación Criminal, Tropas de Operaciones Especiales y Agencia Control Policial.
Control Policial
De acuerdo a lo expuesto por el Ministerio de Seguridad, en la actualidad se ven cuatro grandes problemas: violencia institucional, corrupción institucional, vinculaciones con el crimen o violencia de género. Esa es la razón para proponer cambios muy profundos en el sistema de control policial, que debe ser externo y garantizar el derecho de la defensa policial en situacion de procesamiento administrativo o penal.
Dichos cambios requieren continuidad en el tiempo y, por lo tanto, es necesario que todos los niveles del estado provincial lleguen a un acuerdo para trabajar en estos cambios en forma conjunta
El objetivo es enfocarse en los cuatro problemas fundamentales para profesionalizar a la policía y tener un sistema que se enfoque en una función más preventiva, atenta a reconocer focos de corrupción interna o delitos criminales, fundamental para no tener un sistema netamente reactivo, que pueda trabajar en una investigación administrativa independiente de la parte judicial y penal, y que se base en una policía especializada en investigar principales hechos o crímenes.
Al mismo tiempo es imprescindible que el policía pueda defenderse ante un proceso de investigación penal o administrativa y que puedan ejercer todos los derechos y garantías correspondientes a fin de conocer todo sobre el sumario administrativo y el proceso penal.
