Por Aldo Battisacco desde Buenos Aires (Enviado especial)
El proyecto de ley anunciado el pasado 18 de agosto por el presidente Mauricio Macri, que favorece la creación de una nueva categoría de empresa para emprendedores, obtuvo dictamen favorable este martes y quedó en condiciones de ser tratado en el recinto de la Cámara de Diputados.
La norma incorpora como uno de los aspectos más relevantes crear las Sociedades por Acciones Simplificadas (SAS), que como figura jurídica facilitará la apertura de una empresa en 24 horas a través de Internet, con constitución de Cuit y apertura de cuenta bancaria en forma inmediata.
En el articulado de la iniciativa se prevén prerrogativas impositivas para las inversiones de capital, cuyos aportes podrían ser deducidos del impuesto a las Ganancias, sujeto a ciertos requisitos y además, incorpora un Registro de Instituciones de Capital Emprendedor y un Fondo Fiduciario para el Desarrollo del Capital Emprendedor (Fondce) para financiar emprendimientos e instituciones.
Durante el desarrollo del plenario de las comisiones de Legislación General, Pequeñas y Medianas Empresas y Presupuest comisión de Legislación General, Pequeñas y Medianas Empresas, Marcos Lavagna ponderó la creación de una ley de estas características para promover el desarrollo y el agregado de valor. Y apuntó a diferenciar la diversidad de emprendedores por la naturaleza de la actividad creando dentro del marco normativo capítulos dedicados a las empresas de alto riesgo y otro para los tipos de emprendedores que existen en las economías regionales.
De esta manera, el legislador invitó a «ampliar la mirada sobre la diversidad de actividades que se llevan adelante en todo el territorio nacional», y agregó «que es la forma de tender un puente en el período de adaptación para dar cabida a este cambio que promueve sociedades más desarrolladas».
Al finalizar su exposición, Marco Lavagna, dialogó con Conclusión y manifestó que «lo importante es que Argentina vaya buscando herramientas para promover a emprendedores», y caracterizó que «el emprendedor no solo es aquel que desarrolla una aplicación tecnológica, que es de alto riesgo, sino también lo es un productor que quiere instalar un telar en Jujuy, que también necesita herramientas y facilidades para desarrollarse».
-¿Cuáles son los requisitos para ser considerado emprendedor?
-Se considera como instituciones de Capital Emprendedor a las personas jurídicas-pública, privada o mixta-, que hubiese sido constituida en el país y tenga como único objeto aportar recursos propios o de terceros a más de un Emprendimiento.
-¿Está previsto que cada actividad productiva tenga especial tratamiento de acuerdo a la zona en que se desarrolla y a la vez promover arraigo para evitar migraciones internas?
-Es importante promover a todas las expresiones de la producción de las economías regionales porque hace falta el capital para desarrollar las iniciativas, se incorporó esa particularidad a la ley y se creó la figura del Consejo Federal Emprendedor que busca tomar las distintas realidades del país para otorgarles herramientas específicas para temas que esta ley no contempla, pero que es necesario incorporar para que llegue a todos.
-¿Por medio de que estímulos se llegará a los emprendedores, visto que los tiempos de cada actividad productiva para que den sus frutos no es en todos los casos igual?
-Hay créditos, aportes no reembolsables para estos casos, a la vez que desde el bloque del Frente Renovador se incorporó las personas a las figuras de la ley originaria a los monotributistas y autónomos que puedan tener un emprendimiento para llegar a constituirse en este tipo de sociedades. Y además, un esquema de simplificación del sistema tributario para que no sea indispensable la figura de un contador para ser asistido, más allá que por esta nueva normativa se pueda habilitar en forma inmediata este tipo de sociedades.
-¿Intervendrían las provincias y la Nación para asistir a los emprendedores, incluso en materia tributaria?
-Desde la cámara de diputados se puede legislar en cuestiones de índole nacional, pero sí podemos invitar a las provincias para que adopten un sistema similar; pero eso dependerá de cada estado provincial.
-¿De que forma se fortalecerá al emprendedor en materia financiera?
-Creo que una parte del fondo que constituye el Fondce puede destinarse al capital semilla que tiene que ver con otras actividades, más allá de lo que se pueda determinar en la Ley de Presupuesto, creando una línea crediticia específica para este tipo de emprendimientos.
-¿Hay mecanismos que permitan complementar esta nueva ley con la Ley Pyme que fue aprobada recientemente?
-La ley Pyme contempla beneficios que pueden llegar a estos emprendedores. Un desarrollador que invierte en un proyecto puede acceder hasta el 75 por ciento a los aportes de inversión y al descuento de 10% en materia impositiva establecido por la Ley Pyme. Si quedara un excedente se podrá deducir en los cinco años ejercicios fiscales siguientes a los realizados esos aportes, mientras que se mantenga la inversión.
La iniciativa había sido debatida en el marco de un plenario de las comisiones de Legislación del Trabajo, de Pymes, y Presupuesto y Hacienda, que conduce el macrista Daniel Lipovetzky, el justicialista salteño Pablo Kosiner, y el santafestino del Pro Luciano Laspina.
