Autonomía plena, recursos y áreas metropolitanas en el arranque del debate sobre régimen municipal
La comisión de la Convención constituyente sesionó en Rosario y asoman algunos posibles acuerdos. El viernes 1 de agosto se hará en el Concejo una audiencia pública con participación ciudadana.
Que no hay autonomía sin recursos cedidos por la provincia y que las áreas metropolitanas de las grandes ciudades deben tener instituciones vinculantes con autoridades elegidas democráticamente parecieran ser dos de los primeros acuerdos que asoman tras la primera reunión de la comisión de Régimen Municipal, Derecho a la Ciudad y Ordenamiento Territorial, que se realizó este viernes en la Facultad de Derecho de la UNR, en el marco de la Convención para la reforma de la Constitución santafesina. También, tener una mirada que contemple la diversidad -no solo poblacional- de las comunas y las ciudades medianas de la provincia.
Además, los miembros de la comisión que preside la concejala de Reconquista, Katia Passarino, acordaron realizar el viernes 1 de agosto una audiencia pública en el Concejo Municipal de Rosario, para escuchar las propuestas de organizaciones de la sociedad y civil y ciudadanos particulares que hayan presentado iniciativas al respecto. Será a partir de las 9 y con inscripción previa.
La comisión sesionó en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Rosario, cuyo decano Hernán Botta dio la bienvenida a los convencionales y dijo que “como ciudad estamos esperando la autonomía y es trascendente que se debata acá, porque esto también es defender la universidad pública”.
Si bien no comenzó el debate puntual sobre los dos artículo que la comisión debe reformar, el 107 y 108 de la actual Constitución provincial que hablan sobre el régimen municipal, los convencionales comenzaron a exponer sus puntos de vista.
“Una gran oportunidad”
Diego Giuliano, del bloque Más para Santa Fe (PJ), sostuvo que “Santa Fe tiene municipios en cautiverio, porque no hay régimen institucional autónomo”, por lo que considero que “es una gran oportunidad hacerlo desde esta ciudad”, que históricamente ha reclamado esa facultad. Consideró que hay que escuchar a los intendentes y presidentes de comuna porque no existe una localidad “igual a otra”, de modo que sería necesario “crear normas comunes, pero que también contemplen” esas singularidades.
Puntualizó que por su presupuesto “Rosario es la provincia número 25” del país y merece darse sus órganos de gobierno de forma autónoma. “Estoy viendo el pánico a la autonomía que están queriendo imponer, diciendo que va a haber más tasas e impuestos: lo que va a haber es armonización tributaria, la provincia va a tener que ceder recursos”, dijo, para agregar que “vamos a tener que discutir recursos, porque no hay autonomía sin recursos”.
El socialista Joaquín Blanco sostuvo que si bien “tenemos que construir nuestro propio camino, no puede ser mediante la improvisación: no vamos a descubrir la pólvora, hay ejemplos de Brasil, de México, sobre las gobernanza de las áreas metropolitanas, que no puede ser áreas de coordinación”. Se inclinó por “darle jerarquía constitucional a las áreas metropolitanas y a su institucionalidad. Eso significa que la provincia va a ceder facultades y recursos, y los municipios van a estar obligados” a administrarlas.
“Para nosotros el área metropolitana tiene que tener sus autoridades democráticas propias, tomar decisiones sobre residuos, transporte, planificación del suelo. Por qué no pensar la Constitución con un régimen especial para el área metropolitana de Rosario, que tenga un tratamiento diferencial para seguir creciendo”, dijo, para aclarar que “no se trata más de un debate norte versus sur, sino de cooperar” entre los municipios que conforman un área común.
El libertario Juan Pedro Aleart se quejó porque “no se ha escuchado antes” de iniciar el proceso de la reforma a la ciudadanía. Valoró que se haga ahora pero, insistió, “esto debió haberse hecho antes”. El radical Germán Giacomino replicó que “la responsabilidad de haber informado es de cada uno de nosotros, no podemos decir que no hubo participación” y recordó que “muchos de los partidos que hoy forman parte de esta Convención se opusieron a esta reforma” de la Constitución, por ejemplo La Libertad Avanza. “La participación la dimos antes, durante y la estamos dando ahora. Es la comisión más federal. Tenemos que dejar la chicana de la no participación”, cerró.
Pirámide invertida
A su turno, el concejal local y convencional Juan Monteverde planteó que para “que esta sea una Constitución legítima debe tener un fuerte respaldo popular. No nos tenemos que olvidar que estamos reformando una Constitución en un proceso histórico muy particular: el problema de nuestro tiempo es que la mitad de la gente no está yendo a votar”.
Para el convencional, “tenemos la oportunidad de empezar a abordar esa crisis de representación política que estamos viviendo” y el modo de hacerlo es “intentar vincular los debate más técnicos y específicos, a la vida cotidiana de la gente”. En esa línea, agregó que “la autonomía tiene que ver con que la ciudad pueda darse sus propias instituciones, pueda decidir cómo quiere gobernarse según su propia realidad. Nuestra idea es invertir la pirámide del poder. Hoy hay muy poquitos arriba que tomas decisiones para los muchos de abajo. Queremos poner arriba a los que están últimos, poner a los muchos arriba y discutir si las instituciones que hoy tenemos funcionan”.
Su par de bancada, el intendente de Pérez, Darío Corsalini, sostuvo que “es una oportunidad histórica de empezar a discutir y cambiar la realidad que nos toca gobernar todos los días a quienes estamos al frente de los destinos de ciudades y pueblos de la provincia”, por lo que “esta comisión en particular tiene esa responsabilidad y tiene que asumir ese compromiso, lo que vamos a poner en juego y discusión y que vamos a tener que consensuar, tiene que estar puesto no solo en los mandatos y legados de los partidos políticos, sino que lo tenemos que manifestar pensando en cada uno de los vecinos y vecinas de la provincia de Santa Fe”.
Interés por la chicana
El otro representantes de LLA en la comisión, el intendente de Las Rosas Javier Meyer, hizo un extraño planteo: le parece que no hay que reformar la Constitución en casi nada. Lo cual suena paradójico como haberse presentado en las elecciones para convencionales reformadores.
“La necesidad de esta reforma es desde la política, desde los espacios políticos, no es una necesidad que manifestó la gente, el empresario, el productor, la gente que paga los impuestos. Escuchando las diferentes propuestas está claro que esto insta a ampliar las facultades del Estado y al Estado, más reparticiones y más gente. Creo que están buscando lugares para la militancia”, chicaneó, con el libreto “libertario” completo. Vale aclarar que va por el tercer mandato como intendente de su ciudad.
Meyer se pronunció por defender la actual Constitución “desde mi gestión”, atento a que “Las Rosas dentro de esta Constitución y este sistema, pudo revertir una situación de una ciudad quebrada, deficitaria, a una ciudad que tiene superávit, obras con recursos propios, parque automotor renovado”. Entonces aplicó la demagogia: “Hay que terminar con el robo, con la corrupción, con los cargos ociosos, hay que controlar al personal y poner las cosas en orden”.
Para Meyer, el problema son las personas, no las leyes. “El problema acá es el factor humano, no son malas las leyes, pero el problema es el costo de la política, la vagancia que se ha instalado en el Estado, nadie quiere laburar”.
Del mismo modo se expresó el convencional Nicolás Mayoraz, diputado nacional de LLA, que no forma parte de la comisión pero de todos modos asistió a la reunión. “Ahora vamos a poder mostrarle a la sociedad la casta política, y esto es parte: decirnos que no tenés un derecho y no lo disfrutás porque no está en la Constitución. Ahora vienen los salvadores a ponerte el derecho a la ciudad en la Constitución. Los desafíos que tenemos que ver es quién paga esto. Lo van a terminar pagando los vecinos”, dijo, y repitió el latiguillo: “Vamos a estar aquí para defender los intereses de la gente, para que la autonomía no sea la de la casta política sino la de los ciudadanos”.