Por Marcelo Chibotta
La denominada Ley de Descanso Dominical, constituida en una de las leyes más significativas sancionadas en la provincia durante el año, tomó una curva durante su camino días antes que finalice el año.
Esta vez, la responsable de la maniobra fue la Sala 3ª de la Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial, que hizo lugar al recurso de amparo presentado por las cadenas de supermercados Coto y Carrefour, y determinó que la Ley provincial Nº 13.441 y la Ordenanza municipal Nº 9.516 de adhesión a la medida son inconstitucionales.
Por tal razón, Conclusión conversó con los Concejales Gabriel Chumpitaz, del PRO, Eduardo Toniolli, del Partido Justicialista y Sebastián Chale, del bloque Radicales Progresistas para saber qué opinión les merecía la medida adoptada por la Cámara y si por ello se estaba ante una tensión de intereses entre los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
A continuación, sus expresiones:
Gabriel Chumpitaz
- Me parece positivo porque en su momento nosotros habíamos planteado la posibilidad de plantear los fallos judiciales, de todas las instancias hasta la Corte Suprema, porque nos parecía importante que esto se resolviera y se tenga el veredicto final. Las discusiones al respecto del cierre dominical son controversiales porque están los que opinan a favor y los que opinan en contra, con lo cual es una buena instancia para que la justicia determine. Salió la ley en la provincia, después salió la adhesión del Concejo Municipal y se aceleraron los tiempos, pero nosotros lo propusimos en un primer momento esperar los fallos judiciales.
- No creo que los poderes se contradigan porque para cuando hay diversas opiniones está la Justicia. En lo legislativo, tanto cuando tanto la provincia sancionó la ley de cierre dominical como nosotros en el Concejo se hizo la adhesión, son cuestiones netamente legislativas que pueden ser inconstitucionales ya que lo que determinó un cuerpo legislativo sea constitucional, puede haber un error allí y por eso está la Justicia. No estoy en desacuerdo que se opine diferente, la verdad es que es positivo cuando se opina diferente, siempre que sea en beneficio de la ciudadanía, de los trabajadores, de la producción o de Rosario. No veo un choque de poderes y hay que aceptar lo que dice la justicia tanto de un lado como del otro, de hecho, cuando salió la adhesión del Concejo, yo propuse que el dinero recaudado por las multas del cierre dominical sean destinados al plan emprender que tiene la ciudad de Rosario, que se destine ese dinero allí, aunque yo haya votado en contra.
Eduardo Toniolli
- Sin conocer los detalles, uno entiende que si no queda firme y además hay apelaciones, debería habilitarse que no se haga operativo el cumplimiento hasta tanto no se defina la cuestión de fondo y que quien tiene que definirlo es la Corte Suprema de Justicia de la provincia. Entendemos que acá hay poderosos intereses en juego y que muchas veces algunas áreas en particular de la Justicia son sensibles a ellos. Por eso decimos que “poderoso caballero es don dinero” porque no necesariamente se halla sobornado a alguien, sino que hay algunos actores en nuestra vida económica que tienen mucho peso como para que la Justicia generalmente los escuche y tienen influencias sobre los medios de comunicación y otros actores que les da un poder superlativo.
- Siempre es un recurso posible poder recurrir a la Justicia, por eso vivimos en un estado de derecho, de todas maneras hay un argumento que vienen utilizando quienes dicen verse desfavorecidos por esta medida que es muy débil, porque supuestamente ésta es una ley laboral cuando es harto conocido que el día y el horario de apertura y cierre de los comercios es de potestad municipal. En todo caso subsidiariamente, producto de esa decisión municipal, se genera de alguna manera una intervención sobre el régimen laboral como sucede cuando se regula el día y horario de circulación de los camiones. Eso hace que determinada empresa trabaje o no determinado día como también sucede con los boliches al respecto de su apertura y cierre. No pueden abrir cualquier día ni a cualquier hora. En realidad lo que hay es un intento de frenar una medida que de contagiarse a otras localidades y a otras provincias, puede abrirse una discusión nacional de fondo que ahí sí será de régimen laboral.
Sebastián Chale
- La decisión es parte de la estrategia que han tenido las grandes cadenas de supermercados y lo peligroso acá es establecer como criterio y modalidad la judicialización de cualquier decisión, no política sino legislativo, ya que es una norma que tuvo aprobación de la mayoría de las cámaras de Diputados y Senadores de la provincia y después de la adhesión del Concejo Municipal, por lo que creo que la ley goza de total legitimidad, aunque de todos modos sigue sin resolverse la constitucionalidad o no en términos judiciales y eso lo tendrá que establecer la Corte.
- Hubo distintos fallos en distintas instancias judiciales a favor de la norma, y este último creo que fue el único que falla a favor de la inconstitucionalidad que han pedido dos de las cadenas, pero no veo contradicciones porque funciona el estado de derecho y la última instancia para definir sobre la constitucionalidad es la Corte, por supuesto que yo defiendo lo actuado hasta el momento tanto desde la Legislatura como desde el Concejo Municipal que lo han hecho desde sus atribuciones y en el caso nuestro, siguiendo la Ley Orgánica de Municipios. No creo que haya que plantearlo en términos de contradicciones dentro de los poderes del Estado.
Fotos: Florencia Vizzi y Salvador Hamoui
El Descanso Dominical fue declarado inconstitucional y Empleados de Comercio apelará
