Fin de la moratoria previsional: este año más de 240.000 personas no podrán jubilarse

El próximo domingo 23 de marzo vence la moratoria previsional y aquellos trabajadores que cumplan con la edad -de 60 años para mujeres y 65 para varones-, pero no con las tres décadas de aportes, no podrán jubilarse. Se estima que la medida afectará a más de 240.000 personas.

Con la decisión del gobierno de Javier Milei de no renovar la moratoria, se cree que nueve de cada diez mujeres y ocho de cada diez varones no podrán jubilarse. En cambio, sí estarán habilitados para acceder, a partir de los 65 años, a la Pensión Universal para Adultos Mayores (Puam), la cual equivale al 80% del haber mínimo.

Pero esta situación, aparte de representar un menor ingreso, extiende la edad laboral de las mujeres o las expone a un lustro de desamparo económico, dado que recién podrán cobrar la asistencia a los 65 años, a pesar de que a los 60 ya pueden jubilarse. Este beneficio tampoco contempla pensiones por viudez, como sí lo hace la jubilación.

Datos a junio de 2024.

Se calcula que la eliminación de la moratoria impedirá que unos 93.000 trabajadores y 150.000 trabajadoras que este año cumplirán 65 y 60 años, respectivamente, puedan jubilarse, ya que no cumplen con los 30 años de aportes y, a partir de la semana próxima, dejarán de tener una alternativa para saldar esta deuda.

La eliminación de esta forma de pagar la deuda previsional, que afectará a cerca de 243.000 personas, expone también una cruda desigualdad de género en el acceso al mercado laboral registrado: se cree que un 69% de las mujeres que en 2025 cumplen 60 años y un 50% de los varones que cumplen 65 no podrán acceder a una jubilación.

La moratoria se creó en marzo del 2023 mediante la Ley 27.705 y les permitía a quienes cumplían con la edad jubilatoria pero no con los 30 años de aportes comprar contribuciones por períodos mensuales previos a 2009. Sin embargo, en vez de pagar por esa adquisición, obtenían una prestación de la cual se descontaba un monto durante un lapso de hasta 120 meses y de esta forma saldaban su deuda previsional.

Miles de argentinos no podrán jubilarse

Un informe de la Administración Nacional de la Seguridad Social (Anses) indicó que hasta junio del año pasado un 63% de los beneficiarios del Sistema Integrado Previsional Argentino (Sipa) habían accedió al mismo mediante una moratoria o plan de pago de deuda previsional.

Al cerrar el primer semestre del 2024, el organismo determinó que había 5.624.830 jubilados en Argentina, de los cuales 3.783.651 habían ingresado al sistema mediante moratorias.

Datos a junio de 2024.

Un informe publicado por la Subsecretaría de Seguridad Social, que depende del Ministerio de Capital Humano, brindó datos similares a los de la Anses y estimó que al cierre del año pasado había 5.612.281 jubilados, de los cuales 3.842.357 habían regularizado sus aportes mediante moratorias. De ellos, 1.011.035 eran varones y 2.832.954 mujeres.

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En 2024, sin ir más lejos, se jubilaron mediante moratorias 308.983 personas -de las cuales cerca de 200.000 eran mujeres- mientras que solo 93.707 lo hizo con sus propios aportes.

El dato, además, expone los graves problemas que afronta el sistema laboral argentino, en donde la informalidad -que, entre sus muchos puntos, impide que los trabajadores realicen aportes jubilatorios- aún tiene un peso considerable. El escenario en este sentido es de lo más variado: hay personas en edad jubilatoria con aportes casi nulos, hasta otras que tienen más de dos décadas de contribuciones, pero no llegan a cumplir con los 30 años.

Los números aportados por la Subsecretaría de Seguridad Social dan cuenta de que a diciembre del 2024 había 216.022 mujeres de 59 años y 187.044 varones de 64 que no tenían los 30 años de aportes, por lo que este año no podrán jubilarse.

El organismo también dio cuenta de la desigualdad económica que había entre quienes se jubilaron al cumplir con los 30 años de aportes y quienes lo hicieron por medio de moratorias: mientras que los primeros tuvieron, al cierre del año pasado, un haber medio de $651.000; los segundos recibieron $327.043.

De todas las personas que se jubilaron mediante moratorias, cerca del 63% percibe el haber mínimo e incluso un poco menos. Este porcentaje se reduce al 37% en el caso de los trabajadores que sí cumplieron con los treinta años de aportes.

La Puam como alternativa

Al mes de marzo, la Anses destinó cerca de $85.000 millones para pagar el haber mínimo (que fue de $349.122, sumando el bono de $70.000) a todas las personas que se jubilaron mediante moratoria en 2024.

Eliminada la posibilidad de saldar las deudas previsionales, quienes no cumplan con los aportes podrán acceder a la Puam. Pero, como se mencionó anteriormente, para recibir este beneficio hay que tener más de 65 años, por lo que cerca del 60% de las personas en edad de jubilarse no cobrarán, en lo inmediato, ni esta pensión ni la jubilación.

Este recorte permitirá que la Anses en vez de pagar $85.000 millones por mes, baje el desembolso a $29.300 millones, ahorrando un 65% de sus gastos.

Fuente: Usina de Datos de la Universidad Nacional de Rosario (UNR).

En el tercer mes del año la Puam fue de $293.297,36, con bono incluido. La Defensoría de la Tercera Edad, en su último relevamiento, indicó que un adulto mayor necesitó cerca de $1.200.000 para no ser pobre y sólo los medicamentos costaban $260.000.

Otro cuestionamiento que se hace a la Puam son los requisitos que exige: no pueden cobrarla quienes reciban otra pensión -como la de viudez- o beneficio social; ni quienes tengan un ingreso formal.

Además, se precisó que esta asistencia no varía según la cantidad de años de aportes. Así, un trabajador que haya contribuido al sistema por veinte años percibirá lo mismo que una persona que no realizó aportes en su vida laboral.

La desigualdad de género quedó expuesta

Un informe realizado por la Usina de Datos de la Universidad Nacional de Rosario (UNR) observó: “El acceso a la seguridad social sigue marcado por desigualdades de género. En la provincia de Santa Fe, las mujeres accedieron en mayor medida a jubilaciones a través de los planes de inclusión previsional —moratorias—, reflejando trayectorias laborales más fragmentadas”.

Datos a junio de 2024.

El estudio observó que un 85% de las santafesinas que se jubilaron en diciembre del año pasado pudieron hacerlo mediante moratorias, mientras que el porcentaje se reduce al 48% en el caso de los varones. “En contraste, el 52% de los varones accede a jubilaciones sin moratoria, reflejando trayectorias laborales más estables y con mayor cantidad de aportes efectivos”, indicó.

“Desde una perspectiva de género, la finalización de la moratoria previsional impactará de manera diferencial a varones y mujeres, profundizando las desigualdades ya existentes en el acceso a la seguridad social”, destacó el informe, que precisó que en Santa Fe cerca de 239.000 trabajadoras que no habían alcanzado los 30 años de aportes pudieron jubilarse gracias a este mecanismo.

Fuente: Usina de Datos de la Universidad Nacional de Rosario (UNR).

“El fin de la moratoria previsional tendrá consecuencias significativas, como una mayor vulnerabilidad económica para muchas mujeres que han trabajado toda su vida en el hogar y en empleos informales, quedando sin un ingreso previsional adecuado. Esto generará una dependencia económica de las mujeres mayores respecto de sus familias, ya que al no contar con una jubilación propia, se verán más expuestas a esta situación”, cerró el reporte de la Usina de Datos.

¿Puede la política dar respuesta?

La Ley 27.705 -sancionada en marzo de 2023- tenía una vigencia de dos años, que podían prorrogarse si el Poder Ejecutivo lo consideraba necesario. Sin embargo, el gobierno de Milei advirtió que no hará uso de esta potestad, por lo que este sistema llegará a su fin la próxima semana.

En diálogo con Página12, la diputada nacional de Unión por la Patria y presidenta de la comisión de Personas Mayores, Gisela Marziotta, indicó que se presentaron proyectos en el Congreso para prorrogar la moratoria, pero advirtió que el tiempo de debate es “escaso” y no dan los plazos para que se apruebe una ley antes del 23 de marzo.

Fuente: Subsecretaría de Seguridad Social de la Nación.

“Siempre está la posibilidad de un decreto presidencial que prorrogue la moratoria. Eso es una decisión y es voluntad política que sabemos que el Presidente de la Nación no tiene, porque sabemos que su forma de gobernar es sostener ese equilibrio fiscal ajustando a los jubilados”, observó la legisladora.

Así las cosas, es muy difícil que Milei extienda la moratoria mediante un decreto, por lo que todo indica que desde el próximo lunes 24 de marzo quienes tengan la edad pero no los años de aporte, no podrán jubilarse.